行业资讯 | 访谈ACFE 2026年度克雷西奖得主，马来西亚审计总长万·苏拉亚·女士

2026年1月，马来西亚国家审计署迎来成立120周年。署方举办纪念活动，并推出旨在实现审计体系现代化的转型发展规划。审计总长拿督斯里・万・苏拉亚・万・穆罕默德・拉兹推出全署数字化转型项目，旨在优化审计流程、推进数据驱动型审计、提升工作透明度。该项目被视作马来西亚国家审计署120年发展史上规模最大的转型改革举措之一。

万・苏拉亚在纪念活动致辞中表示：“本次数字化转型将重塑公共部门审计格局，打造一套更依托数据、透明度更高、可实时开展的审计体系。审计并非单纯查找问题，更是推动治理优化、为公共领域治理创造实际价值的重要工具。”

数字化转型各项举措为完善治理工作提供支撑，电子自主审计系统便是其中之一。该系统运用人工智能与数据分析技术，实现对所有法定登记机构全覆盖审计。配套搭建审计总长可视化数据平台，面向公众开放，便于相关利益方跟踪审计发现问题的整改落实情况，进一步提升透明度。

作为国家最高审计负责人，万・苏拉亚管理一支2000余人的审计队伍，致力于强化公共资金管理的问责机制与透明度。2024年马来西亚修订《1957年审计法》，大幅拓宽审计署履职权限，为其工作赋能。万・苏拉亚全程助力政府推进修法工作，赋予审计总长更宽泛、更全面的审计履职权限，新增权限包括：对获取政府财政担保的机构开展审计、推行“追踪公共资金”审计模式、出台审计相关指导文件、针对重大违规事项提出整改建议、针对审计报告提及事项开展后续跟踪审计。

依托电子自主审计系统等数字化工具，自2024年《审计法》修订以来，审计署扩大各类公共机构审计覆盖范围，强化后续跟踪核查工作。数字化工具能够更早识别风险、持续跟进整改措施落地，切实推动公共服务提质增效。例如，针对砂拉越州农村供水项目的审计发现，相关部门落实整改措施，改善1400余名居民的生活用水条件。

全新法定履职权限与数字化转型，是马来西亚完善透明度、问责机制与反腐工作整体改革规划的重要组成部分。依托扩大审计覆盖范围、数字化监测、全流程跟踪整改等机制，马来西亚国家审计署能够更好地健全治理体系，防范重大财政资金管理失范问题。系列改革也吸收过往治理漏洞的经验教训，一马公司等重大案件充分说明完善制度制衡、实施实时监督的重要意义。

监督与问责是她的核心工作使命，凭借在该领域的突出贡献，她荣获国际注册舞弊审查师协会克雷西终身成就奖。该奖项将于2026年7月在第37届国际注册舞弊审查师协会全球舞弊大会上颁发。该奖项是协会最高荣誉，用以表彰在舞弊防范与识别领域取得终身杰出成就的个人。万・苏拉亚接受《舞弊杂志》采访，分享马来西亚审计体系优化的各项进展，以及她推动诚信建设、完善治理体系的后续规划。

图片由Ai生成

“毫不夸张地说，我的职业发展路径十分特殊。”万・苏拉亚在接受《舞弊杂志》采访时表示。马来西亚历任审计总长大多是公职退休后才获委任，而她在职期间便获此任命。在出任审计总长前，她在国际关系部担任贸易官员二十余年，之后先后出任企业发展部、团结部秘书长。

万・苏拉亚后来出任马来西亚诚信研究院首席执行官。她向《舞弊杂志》表示：“我们致力于在全国培育诚信意识，让诚信理念融入生活方方面面。”

“没有人会立志成为审计总长，这份职务多为受委任或指派而来。统筹全国财政收支概况，既是莫大的荣誉，也是一份沉甸甸的责任。”万・苏拉亚告诉《舞弊杂志》，当下马来西亚再度大力完善治理、强化公共受托责任，各界对她的履职寄予极高期待。

“这份工作需要快速学习大量新知识，但这也是我职业生涯中最有成就感的一段历程。”

安瓦尔总理一直主张加快审计工作进度，以此防范权力滥用、强化公共受托责任。马来西亚历届总理通常会确立一个施政核心口号，安瓦尔政府的施政口号为”马来西亚民和治理”，完善治理体系是其核心支柱之一。安瓦尔在国家审计署周年纪念活动上指出：“评判一个国家发展成效，必须确保治理与管理体系健全，专业尽责开展审计工作是关键衡量标准之一。审计工作若流于形式、推进迟缓，就会滋生资金流失与权力滥用问题；反之，审计全面高效落地，就能大幅减少各类资金漏洞。”

在国家审计署周年纪念活动现场，万・苏拉亚向在场人员表示，署内数字化转型工作贴合《1957年审计法》修订条文的立法精神。本次修法除赋予审计总长开展后续跟踪审计的权限外，还拓宽其审计职权范围，授权审计总长对政府关联主体开展审计、追踪公共资金流向、出台审计相关指引文件。如今，审计总长可对所有获取联邦或州政府财政担保的企业实施审计。

“只出具审计报告、随后束之高阁供人远观，这样远远不够。”万・苏拉亚在接受《舞弊杂志》采访时表示。她提出，审计报告应当为被审计单位提供可落地的整改方案，并且做到全面公开、便于公众查阅。履职过程中，问责机制是守护公共资金的核心，同时也要重视长期存在却未得到处置的各类问题。

“民和政府将完善治理作为政策核心支柱。我并非政客，而是实务工作者。身为审计总长，我们依托政府政策，切实将治理理念落到实处。”

马来西亚一直在努力提升公众对本国反腐工作的正面认知。该国在透明国际发布的清廉指数中取得52分（满分100分），较2024年得分提升2分。清廉指数是全球应用最广泛的腐败程度排名指标，用以衡量专家与商界人士对各国政府腐败水平的观感。各国得分代表公众感知到的公共领域腐败程度，分值区间为0至100分，0分代表腐败程度极高，100分代表极度清廉；排名则体现该国在全部参评国家中的位次。马来西亚当前在182个参评国家中位列第54位。

改革审计体系是扭转公众认知的核心抓手。万・苏拉亚在接受《舞弊杂志》采访时表示：“一马公司丑闻迫使我们彻底复盘过往审计工作模式，也让公众对我们的问责履职提出更高要求。如今我们着重对全部合同履约事项开展深度复核，不再仅从财会单一维度审查，同时兼顾法律与工程视角，确保合同签署后各方均承担对应责任。”万・苏拉亚持有英国谢菲尔德大学法学学士学位，并在伦敦林肯律师学院完成专业法务培训。

她强调，审计人员不能仅在报告中列明问题，更要把问题整改作为核心工作。她积极推动审计相关各方协同会商，共同制定解决方案，标记重大违规事项并彻底处置。万・苏拉亚表示，这是审计署取得的主要工作成果之一，审计总长数据公示平台汇总所有审计发现问题，并向公众公示各单位整改落实情况。

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2023年，马来西亚国家审计署面对日趋复杂的治理环境与风险形势，持续优化公共部门审计工作模式。在万・苏拉亚的带领下，署内加快推进能力建设、审计流程现代化，提升审计人员应对新型风险的专业能力。凭借多领域公职工作积累的经验，万・苏拉亚指出，各国政府都在持续应对手段愈发隐蔽复杂的金融犯罪与治理难题。她向《舞弊杂志》表示：“打击日趋复杂的现代金融犯罪，要求审计人员充分掌握被审计主体的业务模式与运行体系。”

为配合本次工作转型，审计署拓展了各类专业提升培训项目，帮助审计人员深入掌握金融犯罪风险、行业实操规范以及新兴技术相关知识。她表示：“审计工作涉及多个业务领域，每开展一项审计，都必须吃透对应领域的运作模式，熟悉相关体系与行业运行逻辑。”鉴于公共领域风险形势持续变化，审计署持续优化审计方法体系，确保能够有效识别手段愈发隐蔽复杂的治理风险与舞弊风险。

万・苏拉亚向《舞弊杂志》坦言，以往机构存在的懈怠心态、审计跟踪整改拖沓等积弊，是她和团队着力破除的旧有问题。过往多份审计报告指出的问题均未得到妥善处置。2024年《审计法案》配套修订《1957年审计法》，明确赋予审计人员开展跟踪审计、彻底化解历史遗留问题的法定职权。

审计署采用类似交通信号灯的颜色分级机制，跟踪各类审计问题整改进度：正在整改中的问题标记为黄色；相关责任单位需举证已落实审计报告列明的全部整改措施，方可将问题标记为绿色。该分级台账全部对外公开，公众可在审计总长数据公示平台查阅。

被审计单位及各部门负责人，必须就审计报告披露的问题向议会与公众作出答复。一旦相关问题进入议会辩论环节，对应部委必须落实整改要求并更新整改举措，公职人员不仅要对审计署负责，更要对全体民众负责。她向《舞弊杂志》表示：“这大幅提升了整体治理水平。当下监督力度空前加大，倒逼所有单位如实上报审计问题后续整改落实情况。”

强化监督与跟踪整改工作离不开先进技术的运用。万・苏拉亚在接受《舞弊杂志》采访时表示，全体审计人员必须紧跟审计署数字化转型部署。“我就任审计总长之初，就希望所有人充分理解数字化转型工作、全员协同推进，”她说道，“到明年，全流程审计将实现全面数字化，覆盖审计实操直至报告出具全环节。”依托人工智能技术，署方已完成近2000家政府企业审计，万・苏拉亚称该数字化审计模式将每年持续推行。

马来西亚国家审计署所有审计项目均将舞弊风险纳入核查范围。万・苏拉亚表示，审计会穿透组织各个层级，梳理业务全流程，确保各类违规行为均可被识别。一旦发现新型舞弊模式，审计署会将其纳入审计工作体系，提升后续同类舞弊的识别能力。

“审计是守护公共资金的第一道防线，”她对《舞弊杂志》说，“倘若审计人员不履职、不提出质疑、不深挖核查问题，还有谁能承担这份工作？”她向全体审计人员反复传递这一理念，告知大家肩负更高层级的履职使命，鼓励大家恪尽职守，对真主、对民众负责。“这份使命责任重大，时刻督促我们全面开展审计工作，坚守职业怀疑原则。”

2026年2月，马来西亚国家审计署出台全新审计指引，扩大对获取公共资金企业的核查范围。“追踪公共资金审计”模式赋予审计署权限，可对财政部长认定有核查必要的企业开展审计。

“‘追踪公共资金审计’能够让我们全程追溯公共资金流向，”万・苏拉亚告诉《舞弊杂志》，“我常打比方：哪怕一分钱掉落桌下滚至地面，我们也要查清它的去向。只要机构接触公共资金，我们就有权上门核查，了解其公共资金使用情况。”

万・苏拉亚借鉴全球先进实务经验，结合本国国情优化审计模式，推动多方共同承担受托责任。凡是接触公共资金的主体，无论是非政府组织还是国有企业，其资金使用记录均纳入马来西亚国家审计署核查范畴。

“这项工作刻不容缓，一切都是为了民众利益，”她对《舞弊杂志》表示，“治理变革无法一蹴而就，但只要我们形成治理合力，提升各方责任意识，审计署就会持续优化工作方式，跟上各类新型风险的变化节奏。”

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鉴于舞弊风险与治理难题持续迭代演变，马来西亚国家审计署通过常态化专业培训、战略合作持续夯实自身履职能力。署方与专业机构、技术部门及其他公共单位深度协作，保障审计人员及时掌握新型风险、行业实操规范与舞弊识别前沿手段。万・苏拉亚表示，高效审计不能仅依靠财会专业知识，还需充分熟悉被审计主体所属行业、运行体系与经营环境。

为配套落实该审计思路，审计署搭建专业法务审计与人工智能技术团队，持续提升全员专业能力，扩充持有国际权威资质人员规模，其中包含注册舞弊审查师（CFE）持证人员。系列举措体现审计署的发展目标：为审计人员配备专业技能，应对手段愈发复杂的治理风险与金融风险。

人才能力建设是审计署转型规划的核心支柱。署内审计学院获亚洲最高审计机关组织认证，除培训本署人员外，还面向区域内其他国家最高审计机构审计人员开设课程。巴勒斯坦、孟加拉国、巴基斯坦、印度等多国学员参与培训项目，彰显马来西亚在国际公共审计行业人才培育领域的贡献持续提升。

审计署还通过与专业机构合作拓展技术审计能力。署方与马来西亚航天局合作，在部分审计项目中引入卫星影像资料，获取独立佐证材料，核验公共项目落地与推进进度。“我们要坚持持续学习、灵活调整，掌握各类新型工具，确保审计工作具备完备技术支撑。”万・苏拉亚说道。

审计署同步优化审计流程，强化公共资金管理全流程监督，重点覆盖复杂采购业务、政府资助项目等高风险领域。通过推行风险导向审计模式，审计人员能够更高效识别新生风险、追踪公共资金使用轨迹，并及时出具整改建议。

对万・苏拉亚而言，审计的目标不只是找出薄弱环节，更要依托审计发现推动实质性整改提升。她在接受《舞弊杂志》采访时表示：“我们不会完成一次审计后便不再跟进。”审计署强化跟踪审计职能，搭配审计总长可视化公示平台，可公开透明地监督审计建议的整改进度，压实被审计单位责任，督促各方及时落实整改措施。

系列改革已取得切实成效。审计发现助力追回公共资金、规范财务管理制度，同时推动各方重视审计建议的及时落地。更关键的是，改革树立了全新工作理念：审计发现并非审计工作的终点，而是持续优化治理的起点。

万・苏拉亚表示：“这套模式对所有人而言都比较新颖，我们逆向革新原有工作模式，督促各方全力以赴。这项工作任务繁重，但也让我们收获满满成就感，如今很少再有人投诉审计查出的问题无人处置。现在我们可以告知大众：登录审计总长公示平台，就能查看全部问题整改情况。”审计总长公示平台是各部委秘书长、各州政务秘书长的核心考核指标。例如，各行业主管部门可自行查看本单位是否位列未整改问题数量前五的名单，并知晓自身将被追责。该机制旨在倒逼管理层与机构负责人主动完成整改，销号已标注的各类问题。
想要杜绝再次爆发一马公司同类丑闻，必须时刻保持警惕。万・苏拉亚坦言，清廉指数排名是本届政府面临的一大挑战，而近期排名有所提升，得益于修订后的《国家审计法》、审计总长公示平台与电子自主审计系统三项举措。

“治理工作永远存在优化空间。”万・苏拉亚说道，“我们正在打破过往传统审计模式带来的固有刻板印象，确保资金追回、治理改善均真实可落地。”

万・苏拉亚曾担任马来西亚诚信研究院首席执行官，这段经历持续塑造着她的公共审计履职理念。在她看来，诚信不只是一种理想追求，更是高效治理、落实问责、赢得民众信任的根基。

“担任研究院首席执行官期间我深刻领悟，诚信是无法回避的底线。一旦丧失诚信，便没有立场开展监督工作。坚守诚信需要坚定内心信念。人必须恪守德行，摒弃空喊口号的形式主义。只表态不行动毫无意义，贵在一抓到底。民众期待看到言出必行、实事落地。”

身为审计总长，万・苏拉亚认为公共审计是完善治理体系不可或缺的一环，而非偶尔开展的合规检查。审计发现应当转化为切实可行的整改举措，提振民众信心，推动公共资源得到妥善管理。

“做好万全准备，确保所有工作合规合理，我们都会全程记录核查。”

万・苏拉亚向《舞弊杂志》表示，她希望马来西亚治理改革持续深化，形成长效治理成效。这一愿景同样延伸至国际领域，马来西亚国家审计署目前担任国际最高审计机关组织跟踪审计工作组主席，该工作组是该组织规模最大的工作组之一，成员包含60个国家的审计机构。在马来西亚牵头主导下，工作组正在编制《跟踪审计优秀实务汇编》，汇总全球先进审计实操经验，助力全球各国审计机构提升履职能力。该项目充分凸显，将审计建议转化为落地跟踪举措、推动治理实质改善至关重要。

“我们开展工作不只着眼本国治理需求，也希望立足亚洲发挥更积极作用，为全球治理创造价值。”

恰逢马来西亚国家审计署成立120周年，万・苏拉亚认为，衡量署方百年价值，不在于完成多少项审计、出具多少份报告，而在于审计推动各类机构、治理体系产生的改善，并最终惠及全体民众。

归根结底，评判公共审计工作成效的核心标准，不在于产出报告的数量，而在于其为公共机构树立公信力、赢得民众信赖。